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我国镇域发展的省域差异及评价研究_论文

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城 乡建设与发展  农 村 经 济 与 科 技2 0 1 6 年 第2 7 卷 第2 1 期( 总 第3 4 1 期)   我 国镇 域发展 的省域 差异及评 价研 究  方 方  ( 北京市社会科 学院 经济研 究所 ,北京 1 0 0 1 0 1 )   [ 摘要 ]镇域是统筹城 乡发展 的关键 节点。从镇域研 究视 角 ,分析评价 了我 国省域层 面上镇域发展 水*的空 间差异特征 。   研 究结果表 明 ,我 国镇域发展水*基本 呈现 出由东向 中部、西部逐级递减 的趋 势 ,不 同地 区制约镇域发展水*的主要驱动 因   子各不相 同。应探 索 乡镇发展进 程 中面临的* 因素及存在 问题 ,科 学制 定农村发展 战略规 划。   [ 关键词 ]镇域发展 指数 ;格 局 ;空间差异 ;省城  [ 中图分类号 ] F 2 2 4 ;F 2 9 9 . 2   [ 文献标 识码 ] A  1   引言  镇是 我 国行政 区划管 理 的基 础层 级 ,是一 定 区域 内工 商业  策依据。   2 方 法与数 据  2 . 1   研 究 方 法  的中心 ,商 品生产 的集 散地 和商 品交 换 的场所 。从 职能上 看 ,   镇 域承 载了地 区农村 政治 、经济 、文化功 能 ,具 备一定 规模 、   主 导产业 明确 、产业特 色突 出、具有 较强辐 射力 ,为农村 提供  社会管理 与公 共服务 ,是连结城市经济和农村经济 的重要节点 。   自2 0 0 6年我 国农 业税费 全面取消 ,乡镇的人 、财 、物 权逐渐削  弱 ,乡镇 功能总 体处 于不断 弱化 中。镇 域是 统筹城 乡发展 的关  键 节点 ,镇域经 济对 于* 村劳动 力就 地转移 与农村 城镇化  2 . 1 . 1 指标体 系。我国镇域数量众 多 ,空间差异显著 。从 要素一  结构一 功能 视角 ,本 文拟从 五个 维度对镇 域发展 水* 进行评 价  测度 。①数 量规模 。镇域数 量与人 口规模 是镇域 发展 水* 的基  本 特征 ,一 定 区域 内镇 域数量 越多 ,人 口规模 越 大 ,则表 示该  区域镇域 发展水 *越高 ;② 经济 发展 。镇 域具备 经济 发展 的基  本 职能 ,在 此主要 指产业 发展对 区域 经济发 展 的带 动作 用 ,以  将 发挥 越来越 重要 的作用 。本文从镇 域研 究视 角 出发 , 分析了   我 国镇域 发展的格局特征与空间差异规律 , 对于振兴镇域经济 ,   探 索 乡镇 发展 进程 中面临 的* 因素及存 在 问题 ,使 乡镇 更好  地服务 于 区域 发展 ,科学制 定农村 发展 战略规 划提供 必要 的决  固定资 产投资额 代表经 济发 展能力 ,非农产 业发展 是决定 镇域  经 济发展水 * 的重要指 标 ,以镇 域企业 与工业 企业数 量代 表镇  域 产业 发展水* ;③粮食 生产 。镇域耕 地资 源禀赋决 定其 粮食  生 产能力 , 对于粮食生产为主 的镇域更为重要 , 以人 均耕 地面积 、   表1   镇域发 展评 价指标体 系  [ 收稿 日期 ] 2 0 1 6 — 0 8 ~ 2 3   [ 作者简介 】 方方 ( 1 9 8 5 一 ),女 ,助理研究员 。研 究方 向 :农村经济。   - 2 2 6 -   方方 : 我 国 镇 域 发 展 的 省 域 差 异 及 评 价 研 究   区域 粮食重 点镇 数量等指 标反 映 ;④ 就业 与收入 。镇 域具 备为  区域 劳动力 提供 非农产业 就业 的基本功 能 ,人 口城镇化率 反 映  城 乡建 设 与 发 展  表2  2 0 1 1年我 国各省 ( 市 ) 镇域发展指数  镇域 的人 口集 聚能力 ,具体 而言 ,人 口城 镇化水 *越 高 ,二三  产业 就业人 数越 多 ,农 民收入越高 ,区域 内农 民收入 较高 的镇  域数量越多 ,镇域越发达 ; ⑤社会保 障。建制镇具备人 口就业 、   提供科 教文 卫等公 共服务 的功能 。选 择 了养老机 构 、幼儿 园与  中小 学校三 项指标 ,机构数 量越多 ,表明社会 保 障程 度与科 教  文卫事 业越 完善 。基 于上述分 析 ,构建 了我 国镇域发 展评 价指  标体系 ,如表 1 所示 。   2 . 1 . 2 评价模型与计算步骤 。首先 ,采用极差标准化公 式对数据  进行标 准化 处理 。由于各项指 标对评 价结果 的贡献 不 同,为确  保计算 结果 的科学性 与合理 性 ,本研究 选用熵 值法确 定各 指标  权重。其次 ,测算镇域发展指数 ,公式如式 1 所示。   R D j ,  S +   坻 = ∑ 。   上   ( 式1 )   式 1中 ,R D i   是指第 i 地 区镇 域 发 展 指 数 ,R   、R : 、R   、   R 4 、R   分别表示数量规模指数 、经济发展指数 、粮食 生产指数、   就业与 收入指数 、社 会保 障指数 , C O为权重 值 ,v i   为第 i 地 区  的第 i 项 指标 。   2 . 2 数 据 来 源  本研究 所需 数据 ( 不 含港澳 台 )来 源于 《中国建制 镇统计  年鉴》 ( 2 0 1 2 )与 中 国统 计年 鉴 ( 2 0 1 2)。在 数据 处理 中,为  了使 不 同省份 的镇域具 有可 比性 ,对指标 数据 进行 了处理 ,采  用镇均或人均数据 。   3   结 果 分 析  3 . 1   计算结果  运用 上述方法模 型 ,计算 了全 国 3 1 个省 ( 市 )( 不含港澳  台地 区 )镇域发展指数及各项指数值 ( 见表 2 )。   3 . 2   我国镇域发展空间差异特征  3 . 2 . 1 我 国中



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